電網(wǎng)企業(yè)+民營(yíng)企業(yè)+發(fā)電企業(yè) 售電市場(chǎng)百家爭(zhēng)鳴
電網(wǎng)企業(yè)+民營(yíng)企業(yè)+發(fā)電企業(yè) 售電市場(chǎng)百家爭(zhēng)鳴
電網(wǎng)企業(yè)介入售電市場(chǎng)
在9號(hào)文并不觸及輸配分開(kāi)、電網(wǎng)調(diào)度也未獨(dú)立的前提下，電網(wǎng)企業(yè)是否參與競(jìng)爭(zhēng)性售電是本輪電改的試金石及最后懸念，與其他售電主體的市場(chǎng)空間息息相關(guān)。“電網(wǎng)如果能參與競(jìng)爭(zhēng)性售電優(yōu)勢(shì)很明顯。一是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，電網(wǎng)可以提供比別人更低的電價(jià)。第二，電網(wǎng)有基礎(chǔ)設(shè)施有調(diào)度，這些基于壟斷或體制的優(yōu)勢(shì)會(huì)對(duì)其他社會(huì)資本企業(yè)帶來(lái)很大影響，比如電網(wǎng)不允許你接入或者設(shè)置各種門(mén)檻導(dǎo)致你的成本比電網(wǎng)高很多，都很難說(shuō)。”一不愿具名的市場(chǎng)分析人士對(duì)此解釋道。
一旦電網(wǎng)企業(yè)介入競(jìng)爭(zhēng)性售電，留給其他主體的市場(chǎng)騰挪空間將大為壓縮。9號(hào)文提出，“參與電力市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由用戶(hù)或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過(guò)協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定。參與電力市場(chǎng)交易的用戶(hù)購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)(含線(xiàn)損)、政府性基金三部分組成。其他沒(méi)有參與直接交易和競(jìng)價(jià)交易的上網(wǎng)電量，以及居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用電，繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)。”除去保底售電、大用戶(hù)直購(gòu)電、優(yōu)先售電后，剩下的才是競(jìng)爭(zhēng)性售電市場(chǎng)蛋糕。若各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)明顯的電網(wǎng)企業(yè)繼續(xù)參賽，其余售電商必然面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
民營(yíng)企業(yè)和售電之間的關(guān)系
時(shí)隔十三年，電力體制改革的帷幕再次拉開(kāi)。
此次新電改方案的主要精神為“三放開(kāi)、三強(qiáng)化、一獨(dú)立”，即放開(kāi)新增配售電市場(chǎng)，放開(kāi)輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)，放開(kāi)公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電計(jì)劃;進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化和提升電力安全高效運(yùn)行和可靠性供應(yīng)水平;交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立。
電力行業(yè)在新一輪改革中，存有很大的商業(yè)機(jī)會(huì)，其所產(chǎn)生的價(jià)值也是不可估量的，因此會(huì)有很多民企對(duì)此非常感興趣。
與此同時(shí)，民資打破電力行業(yè)壟斷的呼聲也日趨強(qiáng)烈。今年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國(guó)有資本推出一批投資項(xiàng)目。
在此次新電改方案中，也明確了有5類(lèi)企業(yè)將成為新的售電主體，其中一個(gè)是：社會(huì)資本投資組建售電公司。這就意味著，民營(yíng)企業(yè)將來(lái)可以投資組建賣(mài)電公司，批發(fā)零售也好，總之以后消費(fèi)者再去買(mǎi)電，可以選擇買(mǎi)國(guó)網(wǎng)公司的、也可以選擇買(mǎi)私營(yíng)公司的。
發(fā)電企業(yè)最有希望售電
《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“9號(hào)文”)啟動(dòng)了新一輪電力體制改革，其“管住中間、放開(kāi)兩頭”的思路，將在售電側(cè)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成市場(chǎng)化的售電新機(jī)制。
在“9號(hào)文”出臺(tái)之前，曾有專(zhuān)業(yè)人士預(yù)測(cè)，電改政策的落實(shí)將開(kāi)啟發(fā)電和售電市場(chǎng)化，全國(guó)5.5萬(wàn)億度售電對(duì)應(yīng)的萬(wàn)億元級(jí)別市場(chǎng)即將開(kāi)啟。而具有獨(dú)立配售電資源的企業(yè)和大型發(fā)電企業(yè)由于已擁有銷(xiāo)售渠道和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，更利于涉入售電市場(chǎng)業(yè)務(wù)。
曾鳴表示，這一細(xì)則已經(jīng)起草。售電市場(chǎng)的開(kāi)放要遵循以下兩個(gè)原則：第一，要有序開(kāi)放，根據(jù)國(guó)情讓發(fā)電公司分批進(jìn)入售電市場(chǎng)，國(guó)企和國(guó)有控股企業(yè)先進(jìn)入，在現(xiàn)階段來(lái)看更具有操作性。“除了五大發(fā)電企業(yè)已經(jīng)瞄準(zhǔn)售電市場(chǎng)，率先進(jìn)入的還可以包括地方政府投資的發(fā)電公司、能源投資公司等。”
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